Есть вопрос: Кто как проводит балансировку мощности и построение последовательности заказов на рабочих местах? Какой метод лучший?

Я думаю сделать так: используя ключ выделения и ключ определения последовательности включения в план выделять связанные каким-либо образом заказы или операции (через порядковый номер, заполяемый в юзер-екзите при создании заказа) и автоматом (кнопкой) друг за другом в CM21 размещать их на мощностях.

для одного рабочего места - возможно, но если рабочих мест несколько?

Да даже если и несколько - в чем проблема?